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2018-11-17 19:28:08【3409754】
业已经面临着巨大的生存压力。在得知核查成果后,目前该矿山企业一方面正在积极寻找后备资源,另一方面在推进企业改组改制。让矿政管理更加高效“在当前这样的一个经济快发展阶段,矿产资源需求强劲。正确引导社会各界的矿业热情、不断加强矿产资源监督管理,要求我们必须要掌握实情,管好家底。国土资源部部署的这次矿产资源储量利用现状调查可谓适时而为、意义重大。”矿产资源储量利用现状调查开展之初,吴迪就把推进调查工作和加强矿政管理紧密地联系在了一起。在摸清资源家底的同时,“如何使项目成果更好地服务于矿政管理”,从思索到实践,被摆上了重要的日程。黑龙江省储量动态监测的“双鸭山模式”作为经验曾经在全国推广,但以往的矿山储量动态监测以一个个独立的采矿权作为监管对象,缺乏系统性和完整性。在矿产资源储量利用现状调查中,黑龙江省将矿区核查结果与动态监测有机结合起来,使每个矿山乃至于一个矿区的资源储量消耗都形成详细的数据。为矿产资源补偿费的从价(数据掌握在别人手中)计征到从量(数据掌握在自己手中)计征奠定了坚实的基础。“过去,在矿产资源开发利用整合过程中,闭坑矿山价款返还问题一直是个难点,矿山企业与管理部门之间一直存在分歧,究其原因主要是闭坑矿山的剩余资源的储量不清。”黑龙江省国土资源厅储量处副处长、省项目办副主任关欣介绍说,在将调查成果应用于矿山动态监测的基础上,黑龙江省还全面查清了闭坑矿山剩余资源储量的数量、质量及空间分布,为价款返还和资源整合提供了强有力的证据,既避免了因价款返还数额差异引起的纠纷,同时也为下一步资源整合提供了扎实的数据。此次黑龙江储量核查的基本单元细化至矿业权,在全国走在前列。吴迪告诉记者,相比核查至矿区,黑龙江核查到矿权好比“解剖麻雀”,“不但知道整个部队什么特点,而且知道每个兵长啥样了”,矿政管理依据更加充分了。不仅如此,按照全国的统一部署,黑龙江省储量核查不仅摸清了家底,而且家底的质量状况也得到清晰呈现。吴迪举例说,根据全国项目办划分的煤种条带,核查绘制的质量图使不同煤种的分布,结构以及品质状况一目了然。“这样高质量的成果,不仅对生产有利,对宏观的产业布局也非常有帮助。”“从企业的角度,这样的成果实用,可以促进资源的节约与合理利用;从政府的角度,真实的资源状况可以有力地支撑管理职能和规划职能发挥作用。”吴迪说。目前,黑龙江省在矿产资源规划编制时充分利用矿产资源潜力评价数据库、矿业权核查数据库、矿产资源利用现状调查数据库,将其与国家、省的相关政策和经济发展目标紧密结合,使矿产资源规划更具有实用性、科学性和可操作性。在矿业权设置方案编制过程中,根据资源潜力评价的结果设置探矿权,根据矿业权核查结果和利用现状调查结果设置采矿权,使矿产资源勘查开发利用走上了科学发展的轨道。这些矿政管理能力和水平的提升,为黑龙江省矿产资源整装勘查、节约与综合利用和做大做强矿业经济创造了前提条件。让宏观决策更加科学吴迪看来,储量核查成果最大的应用价值在于,它让传统的粗放的资源管理提升至量化的精细的资产管理水平,让政府作为矿业资产的所有者,在作出宏观决策时心里更有底了。“在资源的资产化管理阶段,资源的粗放利用就会得到有效遏制,按照核查成果,准确至矿体块段的数据,政府动态监管起来心里有数,企业用起来能不珍惜吗?”吴迪说。最大的受益者当属地方政府,储量核查成果推广应用的经济和社会意义逐渐凸显。1 2 3 4 5 6 7 8 9上一页下一页 [导读]国土资源部在2007年启动了“全国矿产资源利用现状调查”专项。全国31个省、自治区、直辖市的国土资源部门和相关行业部门集体总动员,全面开展矿产资源领域的国情调查,前后历时4年多。 2009年,黑龙江省厅储量处针对形势变化,结合调查成果,开展了《关于黑龙江省加快矿业经济发展的意见》研究,为“十二五”矿业发展规划提供建议。随着调查工作的持续深入,着眼于服务省域经济发展,黑龙江省依托项目成果又相继开展了一系列的专题研究。不久,一份《东部煤电化基地建设资源保障程度研究》报告放在了黑龙江省主要领导人面前。这份报告对黑龙江省东部煤电化基地确定的54个涉煤项目,逐一进行了深入细致的研究和论证,提出因煤而设——即根据煤炭资源品质等特点决定项目设置的思路,宜电则电,宜化则化;并且对极个别没有资源保障的项目向省政府提出了具体建议,引起了省委、省政府的高度重视。《四大煤城深部勘查研究》课题通过分析东部四大煤城及其周边成煤地质条件,提出了具体的工作部署并得到了省委、省政府的采纳,投资1.8亿元进行了深部勘查,目前已取得喜人的阶段性成果,为延长四大煤城的开采年限和资源型城市转型提供了资源保障。2011年,黑龙江省委、省政府决定实施“产业项目建设年”活动。黑龙江国土资源厅主动将矿产资源利用现状调查与矿业经济产业推进相结合,着眼于工业结构优化升级,从项目的目的、意义、工作进展情况、取得的成绩及其成果应用几个方面向省政府做了专题汇报,得到了省委、省政府的高度重视。在2011年,黑龙江省出台“十二五”规划,矿产经济被例如重点发展的十大产业之一。不仅如此,黑龙江省国土资源厅充分依靠矿产资源储量利用现状调查形成的工作成果,对矿业发展所需的资源的数量、质量和空间发布与产业布局进行了一一对应,全面系统地论证了矿产资源服务于经济社会发展的保障能力,并提出了具体的建议,供省委、省政府决策参考。黑龙江省具有特殊优势的石墨矿产就是一例。世界上石墨的60%在中国,中国石墨的60%在黑龙江。而且,黑龙江省石墨具有品位高、质量好、开发条件优越的特点。一些科学研究成果显示,石墨的用途越来越广泛、越来越尖端,价格高企,精粉一年内从每吨1700元升到6000元。一家房地产类上市公司,在行业不景气的情况下,由于收购鸡西某石墨矿,股价节节攀升。依据调查成果,黑龙江省储量核查项目办又开展了《省域石墨矿产资源研究》,从资源角度详细论证并建言石墨新材料产业可持续发展方略。值得一提的是,按照国土资源部领导“储量库不能乱,核查库不能死”的要求,黑龙江省已经着手将项目成果与储量登记统计库进行对接,并且覆盖所有甲类矿产。通过此项工作,将矿产资源储量的管理提高到全省宏观管理的高度,使矿产资源储量管理在宏观上有微观的翔实数据作为支撑,精细化管理上有宏观政策作为指导,这将是矿产资源储量管理一个由量变到质变的跨越。云南:“两库衔接”确保质量是核心本刊见习记者 唐琳素有“有色金属王国”美誉的云南,在全国矿产资源格局中的地位举足轻重。云南省有66种固体矿产保有资源储量排在全国前十位,其中能源矿产1种,金属矿产28种,非金属矿产37种;其中,锡、锌和铟等资源量居全国第1位,铅、铂族金属、钛铁矿居全国第2位,铜、镍、银、锶、锗等居全国第3位。丰富的资源一方面为云南发展有色金属工业提供了优势平台,一方面,也加大了云南省对于矿产资源管理的难度。2011年3月底,云南省国土资源厅历时2年,全面完成了22个矿种1923个(约占全国十分之一工作量)矿区的矿产资源利用现状调查矿区核查、数据库建设、单矿种汇总和两库衔接工作,建立了“家底清、平台实、上台阶”的储量统计数据库,做到了全覆盖。而在本次调查中,21个矿种汇总成果已经全部通过国家级验收,并取得了“十八优两良一通过”的好成绩,自选矿种钛铁矿汇总成果通过省级验收。对于云南这个“王国”来说,实属不易。特别值得一提的是,在此次规模巨大的调查工作中,云南省国土资源厅攻坚克难,在全国率先完成了961个上表矿区的利用调查成果与储量统计库的衔接工作。同时,理清了962个未上表矿区(小矿或小小矿)的保有资源储量,其中,新增铜80.45万吨,新增铅156.67万吨,新增锌271.88万吨,新增钨2.73万吨,新增锑4.06万吨,新增金27.01吨。这也使云南省成为了全国参与矿产资源利用现状调查的省区中完成两库衔接工作的示范省区。云南磷化集团昆阳磷矿采区和复垦植被区航拍意义重大两库衔接,是指根据矿产资源储量统计相关制度,分析总结矿产资源利用现状调查工作成果,及时将矿区储量核查成果更新到矿产资源储量数据库中为国家经济建设和宏观决策提供更详实、准确的基础数据支撑。在云南省国土资源厅矿产资源储量处处长段光耀看来,两库衔接则有着更为重要的实际意义。“两库衔接的重要性首先体现在法律方面。两库衔接意味着调查工作结果的法律地位得到承认,这至关重要。如果不进行对接,那么本次的调查结果就没有任何意义。不仅缺乏对工作的长期指导性,还等同于数据不真实。”段光耀表示,两库衔接工作的另一个作用体现在为矿产资源管理工作提供依据。据段光耀介绍,云南省此次调查工作开展前便下发了《关于矿产资源利用现状调查工作有关问题的通知》和《关于印发》两份文件,首先向各级相关部门明确了开展调查的目的。“调查工作的目的是摸清家底、掌控资源。所以,我们两库衔接工作的完成,可以为管理提供条件,使我们的管理水平上一个新的台阶。”段光耀告诉《科学新闻》。这就意味着,一旦两库衔接工作顺利完成,能将矿产资源储量调查成果切实用起来,为政府部门提供准确而有效的决策支持,为地方经济建设提供重要依据,对于缓解地方资源瓶颈约束、提升地方资源供应能力、保障地方经济社会发展具有重要意义。前期准备在云南省矿产资源利用现状调查项目办公室相关技术负责人看来,云南省两库衔接工作得以顺利开展,是和前期创造的良好基础准备工作分不开的。云南省国土资源厅专门下发《关于矿产资源利用现状调查工作有关问题的通知》明确规定:上表矿区不允许合并、拆分,以原上表矿区的范围进行矿产资源利用现状调查;如确需合并、拆分的,必须充分论证,如在技术上能处理地形、地质、储量计算图等图件的“无缝”对接,并能够为下一步储量动态监测提供更好服务,做到“一帐三图”,可以适当合并一些矿区,但要分别厘定原来矿区的储量变化的逻辑关系,做到与现有储量统计库储量数据的平衡,需合并矿区的要报省厅批准同意。“我们在很好地消化了国土资源部的技术规范后发现,调查工作的最终目的是一定要完成两库衔接。因此,为了避免后续工作中出现麻烦,我们明确了尽量‘不能拆’、‘不能分’的原则。”段光耀说。很多省区在大规模的合并和拆分矿区后,发现无法顺利开展两库衔接工作,又不得不再一次将矿区拆分或合并,恢复原状,而这一合一拆就浪费了大量的人力、物力和时间。正是由于严格了调查核查矿区的划分,使得云南省在后续的两库衔接工作中少走了弯路,有了一个相对良好的开端。另一个重要的前期准备工作是严格监控数据库质量。据上述相关技术负责人的介绍,此次调查云南省项目办拥有专门的信息技术支撑单位——云南省地质调查局地质技术信息中心。该中心从前期培训到中期指导再到最后验收,全程参与了此次调查工作,对现状调查以及两库衔接工作规范要求有了更为深刻的理解。云南省正是依靠这样一支人员稳定、技术力量强、规范要求吃得透的技术队伍,严格把好了现状调查数据库质量关。 位于云南省东南部的蒙自盆地南部煤矿在此次调查中储量变化较大,报告验收组的地质专家们从报告的角度来考量,认为该煤矿的变化量是合理的。但是信息中心技术人员通过软件对数据对比分析后,发现煤矿资源量的变化超过控制阈值30%,立即启动了审查流程,向省厅储量处报告,经省厅储量处组织储量评估师核实后,给予通过评审,并且找出了原因所在,对资源量的变化做出了合理的解释。“我们对每一个矿区数据库的审查都非常严格,为两库衔接工作的开展奠定了非常坚实的数据基础”。这位负责人告诉《科学新闻》记者。此外,经费的及时落实也为两库衔接工作的顺利进行保驾护航。据介绍,截止2011年6月底,云南省已落实工作经费1.62亿元(其中中央财政资金2772万元,省财政资金2762.73万元,地方财政资金1245.77万元,矿业权人出资9393.9万元)。其中,专门为衔接工作落实经费100万元。大兵团作战在云南省国土资源厅的高度重视、云南省矿产资源利用现状调查项目办公室高效组织以及及时落实经费的多重保证下,云南省两库衔接工作前景可谓十分乐观。但是鉴于两库衔接工作本身庞大而繁琐的任务量,云南省负责两库衔接具体实施的信息中心技术人员还是结结实实打了一场“硬仗”。为了确保衔接工作 澳门巴黎人娱乐网站可信吗
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